一起全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的典型案例

——評(píng)潮州市楓溪區(qū)山邊村村干部謝偉忠、謝平輝盜竊案

重要提示:2018年1月中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》重點(diǎn)打擊十二種黑惡勢(shì)力:“2、把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力?！?018年7月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作方案》指出,督導(dǎo)工作主要圍繞以下6個(gè)重點(diǎn)開(kāi)展:“四是圍繞深挖徹查,重點(diǎn)督導(dǎo)把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái),治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴},深挖黑惡勢(shì)力背后“保護(hù)傘”情況?！?/p>

由此,在“謝偉忠、謝平輝盜竊案”中誰(shuí)是農(nóng)村基層的“蒼蠅”——腐敗分子,誰(shuí)是農(nóng)村基層黑惡勢(shì)力背后的“保護(hù)傘”?謝偉忠、謝平輝在舉報(bào)村官侵吞集體資產(chǎn)的過(guò)程中,為什么會(huì)陷入牢獄之災(zāi)?本案的辦理是否能夠體現(xiàn)出“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”?案中人誰(shuí)最黑?真的值得人們深思!

人物介紹:

1、謝偉忠,優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,潮州市楓溪區(qū)山邊村村委會(huì)副主任,經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社法定代表人、社長(zhǎng)(注:潮州市楓溪區(qū)山邊經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社是《憲法》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》中規(guī)定的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織)。
 

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員榮譽(yù)證書(shū)

經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社任職證明

2、謝平輝,協(xié)助謝偉忠工作,謝偉忠以潮州市楓溪區(qū)山邊經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社名義聘請(qǐng)的財(cái)務(wù)人員。

一、案件緣起:山邊村集體資產(chǎn)去向不明,村干部涉嫌侵吞集體巨額資產(chǎn),賄賂上級(jí)

潮州市楓溪區(qū)財(cái)政局審計(jì)意見(jiàn)(首頁(yè)、尾頁(yè),具體見(jiàn)文字分析)

潮州市楓溪區(qū)財(cái)政局審計(jì)意見(jiàn)附件:

山邊村2013年2月份(證據(jù)4:《憑證號(hào)29#》)之各項(xiàng)明細(xì)如下:傳統(tǒng)節(jié)日各項(xiàng)費(fèi)用:51100.00元。春節(jié)上級(jí)慰問(wèn)費(fèi)用:30000.00元。春節(jié)慰問(wèn)上級(jí)部門(mén)費(fèi)用:27400.00元。春節(jié)慰問(wèn)上級(jí)工作費(fèi)用:60900.00元。支付慰問(wèn)上級(jí)春節(jié)費(fèi)用:67260.00元。五項(xiàng)共236660.00元。每個(gè)節(jié)日慰問(wèn)上級(jí)多少款物?每年有多少個(gè)節(jié)日慰問(wèn)?慰問(wèn)了多少年?形成多大保護(hù)傘?

被舉報(bào)村干部涉嫌揮霍、掏空、侵占集體資產(chǎn):

山邊村民委員會(huì)于2017年9月12日作出了山邊村務(wù)公開(kāi)之《政府信息公開(kāi)告知書(shū)》(證據(jù)1),告知村民:2011年至2013年潮州市楓溪區(qū)財(cái)政局和潮州市楓溪區(qū)建設(shè)局撥給山邊村站前三路拆遷補(bǔ)助款和補(bǔ)償款人民幣共18363400.00元(一千八百三十六萬(wàn)三千四百元正),該筆款項(xiàng)賬目不清,去向未明。具體表現(xiàn)為大量報(bào)銷(xiāo)憑證不合規(guī)及密集取款的動(dòng)作。

  (一)大量報(bào)銷(xiāo)憑證不合規(guī)

潮州市楓溪區(qū)財(cái)政局《關(guān)于山邊村第五屆村委會(huì)成員任職期間財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)意見(jiàn)》及附件(楓財(cái)審意[2014]16號(hào))(證據(jù)2)顯示: 一、2011-2013年村集體財(cái)務(wù)收支情況之(二)總支出為2114.66萬(wàn)元,其中1.經(jīng)常性支出為1289.06萬(wàn)元;3.專(zhuān)項(xiàng)支出為734.76萬(wàn)元(證據(jù)2第2頁(yè));二、楓溪區(qū)財(cái)政局在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)一些存在的問(wèn)題:

1、巨額的業(yè)務(wù)接待費(fèi)如割了村民的肉——揮霍或掏空集體資產(chǎn)的慣用手段之一。2011-2013年業(yè)務(wù)接待費(fèi)達(dá)108.7萬(wàn)元。

2、自制單據(jù)報(bào)銷(xiāo)——掏空集體資產(chǎn)的慣用手段之二。僅抽查2013年1-6月會(huì)計(jì)憑證時(shí)就發(fā)現(xiàn),開(kāi)支費(fèi)用的自制單據(jù)73單,金額393081.00元,該筆開(kāi)支費(fèi)用未能取得有效原始憑證或提供明細(xì)情況,手續(xù)未完備,開(kāi)支缺乏依據(jù)。

3、以“外出參觀學(xué)習(xí)”為名——掏空集體資產(chǎn)的慣用手段之三。抽查2012年1-12月會(huì)計(jì)憑證發(fā)現(xiàn),個(gè)別干部報(bào)銷(xiāo)“外出參觀學(xué)習(xí)”6單,共38579元,均未提供外來(lái)原始憑證。

潮州市楓溪區(qū)財(cái)政局的意見(jiàn)是應(yīng)當(dāng)糾正和改進(jìn)(證據(jù)3第4-5頁(yè)),但第五屆村民委員會(huì)至今沒(méi)有退款糾正錯(cuò)誤。

 (二)密集取款的動(dòng)作及重大金額(2011年6-2014年7月)

《廣東省農(nóng)村信用社客戶明細(xì)對(duì)賬單》(證據(jù)3)顯示:

1、2011年度取款密度及重大金額。2011年6月7日480500元、6月9日100000元、6月10日80000元、6月20日40000元。

7月1日30000元、7月4日120000元、7月12日40000元、7月15日100000元、7月19日30000元、7月22日50000元、7月25日80000元、7月26日50000元、7月29日40000元。

8月2日50000元、8月4日700000元、8月5日80000元、8月11日40000元、8月12日2500000元8月16日90000元、8月18日50000元、8月22日1000000元、8月23日30000元、8月24日50000元、8月25日40000元。

9月2日40000元、9月5日750000元、9月9日380000元、9月14日70000元、9月16日40000元、9月21日40000元、9月26日70000元、9月28日20000元。

10月9日165888.54元、10月12日30000元、10月13日60000元。

11月4日50000元、11月7日600000元、11月14日50000元、11月21日80000元、11月25日30000元。

12月2日5888.54元、12月5日80000元、12月14日50000元、12月20日82140元、12月22日60000元、12月23日50000元、12月26日80000元、12月27日80000元、12月29日300000元、12月30日140000元。

2、2012年度取款密度及重大金額。1月4日80000元、1月5日103785.49元、1月9日100000元、1月10日180000元、1月11日300000元、1月12日120000元、1月13日100000元、1月16日400000元、1月18日200000元、1月20日100000元、1月21日765859元。      

2月2日40000元、2月8日50000元、2月27日30000元。      

3月2日8375.49元、3月6日50000元、3月9日730000元、3月13日200000元、3月14日704620元、3月26日80000元、3月27日80000元、3月31日80000元。

4月9日50000元、4月19日80000元、4月20日500000元。

5月10月100000元、5月11日100000元、5月14日100000元。

6月1日100000元、6月12日60000元、6月21日100000元、6月27日50000元。

7月2日80000元、7月3日54025.04元、7月4日50000元、7月12日50000元、7月13日100000元、7月24日100000元、7月26日60000元、7月31日100000元。

8月7日80000元、8月8日90000元、8月9日200000元、8月10日150000元、8月13日100000元、8月14日150000元、8月15日80000元、8月21日100000元、8月22日200000元、8月24日200000元、8月27日100000元、8月28日680000元。

9月5日100000元、9月7日100000元、9月11日50000元、9月19日170000元、9月24日200000元、9月26日200000元、9月27日60000元。

10月8日4025.24元、10月24日220000元。

11月2日4025.04元、11月5日100000元、11月6日50000元、11月7日50000元、11月8日60000元、11月13日60000元、11月15日1158716元、11月23日1423100元、11月27日60000元。

12月3日84025.04元、12月4日230000元、12月7日300000元、12月11日80000元、12月12日160000元、12月14日200000元、12月18日120000元、12月24日252860元、12月25日100000元、12月27日120000元、12月28日70000元。

3、2013年度取款密度及重大金額。1月4日104025.04元、1月5日120000元、1月7日50000元、1月11日550000元、1月14日160000元、1月15日80000元、1月18日140000元、1月23日50000元、1月24月100000元、1月25日50000元、1月29日100000元、1月30日100000元。

  2月1日84025.04元、2月4日240000元、2月6日60000元、2月8日80000元。

   3月8日50000元、3月15日80000元、3月20日50000元、3月22日50000元、3月29日100000元。

   4月1日60000元、4月10日60000元、4月11日100000元、4月15日50000元、4月24日50000元。

   5月6日60000元、5月7日403907.92元、5月14日100000元、5月17日60000元、5月22日800000元、5月24日60000元、5月27日200000元、5月31日200000元。

   6月4日100000元、6月13日60000元、6月14日80000元、6月17日100000元。

   7月4日80000元、7月8日860000元、7月9日50000元、7月12日150000元、7月16日50000元、7月22日80000元、7月25月100000元、7月26日80000元。

   8月1日54040.96元、8月2日60000元、8月7日80000元、8月30日190000元。

   9月2日60000元、9月5日50000元、9月9日240000元、9月10日50000元、9月13日120000元、9月16日200000元、9月30日50000元。

   10月9日60000元、10月16日180000元、10月17日80000元、10月23月60000元、10月28日70000元、10月30日30000元、10月31日270000元。

   11月1日60000元、11月6日60000元、11月11日50000元、11月13日80000元、11月18日60000元、11月21日60000元、11月22日90000元、11月26日693760元、11月28日10000元、11月29日60000元。

   12月2日60000元、12月9日450000元、12月11日240000元、12月16日980000元、12月26月80000元、12月27日90000元。

4、2014年度取款密度及重大金額。1月2日100000元、1月4日140000元、1月10日70000元、1月16日220000元、1月17日60000元、1月21日180000元、1月23日160000元、1月27日160000元。

  3月3日60000元、3月6日70000元、3月12日70000元、3月20日60000元、3月24日70000元。

  4月1日200000元、4月9日200000元、4月10日500000元、4月17日140000元。

   5月5日60000元、5月13日50000元、5月23日200000元、5月27日30000元。

  6月3日60000元、6月9日90000元、6月16日60000元、6月24日70000元、6月27日10000元。

  7月3日80000元、7月7日40000元、7月11日50000元。

二、因巨額集體資產(chǎn)流失,2016年11月1日現(xiàn)任山邊村村委會(huì)主任謝樹(shù)德到市委市政府“負(fù)荊請(qǐng)罪”(實(shí)際上是當(dāng)面向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)舉報(bào)),問(wèn)題仍未得到解決

(一)視頻截圖來(lái)源:《昨天在潮州市政府前的事或許能告訴我們?yōu)槭裁闯敝輲资陙?lái) 一直發(fā)展不起來(lái)》https://mp.weixin.qq.com/s/BdvVpXNrynj0hbaK8QQgig(在360瀏覽器直接打開(kāi))

“負(fù)荊請(qǐng)罪”視頻1        “負(fù)荊請(qǐng)罪”視頻2        核對(duì)村財(cái)賬目視頻

(二)視頻文字翻譯:

1、謝樹(shù)德“負(fù)荊請(qǐng)罪”視頻1、視頻2、視頻3、視頻4

 謝樹(shù)德市政府門(mén)口與信訪局人員對(duì)話:

信:我出面呢就是請(qǐng)大家一起確信訪局,然后我們坐下來(lái)談一談。

謝:我跟你說(shuō),我跟你匯報(bào)一下,我從2014年上任到現(xiàn)在,說(shuō)到現(xiàn)在都沒(méi)用,然后上級(jí)路西{辦事處}謝廣鑫書(shū)記幫忙包容做假賬,數(shù)目到現(xiàn)在銀行我這里有錄音證據(jù)的,去銀行到現(xiàn)在銀行賬戶也不肯移交。村民:三年沒(méi)有移交},上一屆到期人員到期的就已經(jīng)到期,我說(shuō)那你們?cè)趺茨苣缅X(qián),他說(shuō)是書(shū)記去上級(jí)疏通關(guān)系然后開(kāi)通,我問(wèn)他是哪一個(gè)書(shū)記,他說(shuō)是禮潮書(shū)記,我說(shuō)經(jīng)濟(jì)一直說(shuō)沒(méi)錢(qián),我想拿流水賬都拿不到,等到要去那里摔桌子才拿到流水賬,結(jié)果拿到之后一直說(shuō)沒(méi)錢(qián),錢(qián)被吃光了,這是其一。我要等到市長(zhǎng)來(lái),我不相信上級(jí)沒(méi)有一個(gè)是正直的人我不相信,一定有正直的人,財(cái)務(wù)提交數(shù)目,是書(shū)記私自扣我證件扣了七個(gè)月,就是這個(gè)月10月9號(hào)拿還給我。

信:我們是要來(lái)處理問(wèn)題,所以我們?nèi)バ旁L局冷靜的談一下,情況我需要了解,要幫忙去做,然后要責(zé)令哪個(gè)部門(mén)哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)哪一級(jí),說(shuō)這件事盡快去落實(shí),好不好

謝:那同志我怎么稱呼你?

信:我是楓溪區(qū)的常委,我是管信訪的。

謝:我要等市長(zhǎng)。管區(qū)已經(jīng)沒(méi)辦法處理了,必須要來(lái)市里才能處理,到現(xiàn)在時(shí)間是兩年多快三年沒(méi)有解決。

信:你們?nèi)绻胍鉀Q問(wèn)題,我就請(qǐng)你們過(guò)去,請(qǐng)你們到信訪局。

謝:2011年的流水賬到2013年就兩千多萬(wàn),從我上任六十多萬(wàn)元到現(xiàn)在村民的醫(yī)保沒(méi)辦法買(mǎi),然后路西又一直包庇,包庇他做假帳,包庇開(kāi)通銀行賬戶,我要等市長(zhǎng),從2014年到現(xiàn)在都沒(méi)辦法,路西{辦事處}一直包庇他,我無(wú)能為力。

信:謝主任,你是一個(gè)村的主任,你這種行為。

謝:我聽(tīng)著合理,觸動(dòng)到我,這是其一,其二,你們上級(jí)就包庇做假賬,下級(jí)就包庇貪污,全部包庇的,我證據(jù)確鑿,從2014年再三提出要求把數(shù)目拿出來(lái)向村民公開(kāi),再三阻止,確實(shí)我無(wú)能為力。村里一大堆錢(qián)被別人拿光,證據(jù)全部在我手上,你們昨天還在這里跟我說(shuō)要來(lái)合談,免談,村里的集體經(jīng)濟(jì)絕對(duì)是村民的村民:主任這是證據(jù)},這些都是證據(jù),貪污的證據(jù),你們還要包庇是不是?

  政:聽(tīng)我說(shuō),有什么訴求走正當(dāng)渠道,提出自己的問(wèn)題,現(xiàn)在信訪局的領(lǐng)導(dǎo)和楓溪的領(lǐng)導(dǎo),你不用這樣子,樹(shù)德的兒子,你不用這樣子,我姓謝的},領(lǐng)導(dǎo)在那邊,他說(shuō)讓大家過(guò)去。

 謝:我要等市長(zhǎng),一個(gè)月兩個(gè)月我都要等到他,我等市長(zhǎng)和書(shū)記,等他一個(gè)月等他兩個(gè)月我都要等他,一定要等到他,他沒(méi)空等到他有空。從2014年到現(xiàn)在,財(cái)務(wù)。  我跟你說(shuō),我從2014年訴求到現(xiàn)在,時(shí)間夠長(zhǎng)嗎?

政:不是你過(guò)去那邊好不好。

謝:我跟你說(shuō),我這里面有錄音,村的集體經(jīng)濟(jì)的賬戶,你們上級(jí)協(xié)調(diào)之后去開(kāi)通,我這里的憑證全部都有。

村民:我是村民,我是山邊村的村民。

謝:不用怕,你是村民,咱們說(shuō)話都是公開(kāi)的。

村民:維權(quán)合理合法,我們就要求見(jiàn)市領(lǐng)導(dǎo),要求見(jiàn)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。見(jiàn)市長(zhǎng)和書(shū)記。你們路西辦事處,沒(méi)幫我們受理,我們不相信你們路西。

謝樹(shù)德在市政府門(mén)口與群眾對(duì)話:

謝:我上任后財(cái)務(wù)一直說(shuō)沒(méi)錢(qián),財(cái)務(wù)也不肯移交。

群眾:財(cái)務(wù)現(xiàn)在還在當(dāng)嗎?原來(lái)之前的財(cái)務(wù)還在任嗎?

謝:按合法就得我當(dāng)選,你的財(cái)務(wù)得由我看管,他卻不交。

群眾:那你上任時(shí)間他不移交,你就要先起訴他。

謝:有,但不管我怎么說(shuō),上級(jí)一直包庇,等到這次被我查到賬目才知道這么嚴(yán)重,摔了桌子,結(jié)果路西{辦事處}的書(shū)記跟我說(shuō),要和我談妥,哪里錯(cuò)了就改正。我沖他發(fā)火說(shuō)共產(chǎn)黨的錢(qián)哪里有拿了之后,被查到了才說(shuō)我還給你,你是在開(kāi)玩笑嗎?數(shù)目不小的啊,一個(gè)三千多人的村,二十多個(gè)月的時(shí)間,當(dāng)面看得到的賬目就有一百多萬(wàn)元,一眼看過(guò)去就有一百多萬(wàn)元,一眼而已,那些詳細(xì)的還不算。2011年到2013年的流水賬里面是多少呢?進(jìn)兩千多萬(wàn)元,修建一個(gè)學(xué)校用了兩百多萬(wàn)元和修建了兩個(gè)公園,兩千多萬(wàn)元就用光了,不知道哪里去了。然后還跟一直村民說(shuō)剩下一大堆錢(qián)?，F(xiàn)在賬戶上就剩二十二萬(wàn)元,醫(yī)保三千多人三十萬(wàn)沒(méi)辦法交。

群眾:我剛才看你在這里,還以為你是被抓到這里來(lái)示眾,原來(lái)你這種行為是自己主動(dòng)的。你負(fù)荊請(qǐng)罪意思是我無(wú)能為力我當(dāng)不了這個(gè)主任。

謝樹(shù)德與公安局人員對(duì)話:

公:我們讓阿輝代我們找你,找了之后你不愿相見(jiàn)。

謝:請(qǐng)你過(guò)目一下看我現(xiàn)在村民提這個(gè)要求這樣是否合理。

公:任何村民的要求都是合理。

謝:那也有不合理的。

公:不會(huì),首先來(lái)反映都是合理的,反映的途徑都是合理的,至于你們得給我們一個(gè)時(shí)間可以調(diào)查,是不是?

謝:我的任期就剩這幾個(gè)月了,如若不然我就“留名千古”,連子孫都要被臭罵。

村民:從2014年上訴到現(xiàn)在,上訴無(wú)門(mén),出于無(wú)奈才來(lái)到這里。

謝:請(qǐng)你們給村民指明方向,才不會(huì)一直鬧。

公:相信政府好不好?

謝:我就是一日如一年,一日艱苦過(guò)一年。

公:我們?nèi)ダ锩孀?去里面慢慢談。

村民:我們要等李書(shū)記。

謝:我下定決心,等到我任期完了他{李書(shū)記}還沒(méi)空我就收掉,我就不再來(lái)了。

村民:這是出于無(wú)奈。

謝:你看我給村民辦這個(gè)事這個(gè)要求過(guò)不過(guò)份。

公:事情都是逐步跟進(jìn),不要過(guò)激行為,我已經(jīng)是今日主動(dòng)要去找你,你沒(méi)空見(jiàn)我。

謝:你過(guò)目一下村民這樣要求是否合理。

公:我看了,這個(gè)得有一個(gè)程序,我才能跟有關(guān)部門(mén),現(xiàn)在我們已經(jīng)組成工作組了,來(lái)處理這件事,不是說(shuō)沒(méi)有受理,沒(méi)有受理你們才能跟我說(shuō)我們沒(méi)受理所以要找李書(shū)記,現(xiàn)在有在處理了。

謝:2014年到現(xiàn)在都沒(méi)辦法,三年時(shí)間有兩年多都在上訪,還剩幾個(gè)月我任期就完了。

公:不會(huì),我現(xiàn)在已經(jīng)一分鐘前接了你的訴求,你起碼給我這件事情來(lái)落實(shí),是不是?你這樣連一點(diǎn)給我寬容的余地都沒(méi)有。我們到里面去坐好不好。

村民:領(lǐng)導(dǎo)有接受我們的訴求,我們就相信領(lǐng)導(dǎo)。三年到現(xiàn)在訴求兩年多,上訪無(wú)門(mén)。

2、謝樹(shù)德在村委會(huì)向村民公開(kāi)賬目視頻1、視頻2。

村民們,我跟你們說(shuō),我拿流水賬出來(lái),2011年到2013年我們村的賬戶里面是撥款兩千多萬(wàn)元,等到我2014年的8月12號(hào)上任,賬戶里面剩六十六萬(wàn)多元,錢(qián)怎么花,村民們你們知道嗎?知不知道是你們的事,兩千多萬(wàn)元,賬戶里面入兩千多萬(wàn)元,等到我來(lái),2014年8月12號(hào)來(lái),剩六十多萬(wàn)元,這個(gè)數(shù)字就這樣。

    從2011年開(kāi)始到2013年,財(cái)政撥款公戶里面兩千多萬(wàn)元,怎么用的那我不知道,你們要去問(wèn){上一任干部}才知道,在不是我任期內(nèi),在我任期內(nèi)的這里面查出來(lái),我賬面看出來(lái)就一百多萬(wàn)有問(wèn)題,不明,要來(lái)弄清楚,弄清楚一個(gè)月的單據(jù)而已就有二十一萬(wàn)說(shuō)不上來(lái),究竟這筆錢(qián)往哪里去,不要今后說(shuō)是我樹(shù)德,我樹(shù)德絕對(duì)沒(méi)拿村民公款一分錢(qián),我跟大家說(shuō)清楚。

3、謝樹(shù)德打電話向原楓溪區(qū)路西片黨工委書(shū)記交涉。

我是謝樹(shù)德,我跟你說(shuō),我任期時(shí)間快完了,我就把賬目全部過(guò)目一下,結(jié)果乍看之下,數(shù)目偏差過(guò)大,涉及貪污的事很?chē)?yán)重,我現(xiàn)在叫漢欽{上一任村干部}來(lái)這里對(duì)賬,這個(gè)賬目這里面就應(yīng)該得有“原始憑證”這個(gè)就在路西{辦事處},漢欽叔這里就一定有“原始憑證”的對(duì)賬簿,他現(xiàn)在還說(shuō)這本對(duì)賬簿在你們那里{路西辦事處}。我是這對(duì)賬簿覺(jué)得不在你們那里的,全山邊村存放在這里{村委會(huì)}連一點(diǎn)數(shù)目都沒(méi)有,沒(méi)這個(gè)道理,這是其一。這里面已經(jīng)涉及金額,我略看賬面,這個(gè)“出入憑證”的,“原始憑證”對(duì)的錯(cuò)的先不說(shuō),光大概看到的就一百八十萬(wàn)元以上,在我任期內(nèi)的。數(shù)字偏差一百八十萬(wàn)元,和銀行對(duì)賬單。廣鑫,我希望你路西書(shū)記,你得來(lái)支持我,支持給村民解決問(wèn)題,洗清村委在這一任期內(nèi),每個(gè)人都做好,給村民一個(gè)清白,讓村民覺(jué)得我們這些人不管成績(jī)好壞,是能力高低,數(shù)目是清晰的。{村民:廣鑫要包庇就包庇哩}  這不會(huì),書(shū)記你們要相信。路西書(shū)記絕對(duì)得支持的,我就相信你們絕對(duì)會(huì)支持的。我跟你說(shuō)我剛才第一個(gè)電話就打給了“阿珠”,我說(shuō)珠姐,這個(gè)賬目我看了,偏差很?chē)?yán)重,她就是我沒(méi)辦法,我說(shuō)我希望這個(gè)“原始憑證”現(xiàn)在出在我任期內(nèi)的“原始憑證”給我?guī)н^(guò)來(lái),她說(shuō)沒(méi)辦法,我說(shuō)沒(méi)辦法,那我就去找領(lǐng)導(dǎo),我就去找建偉{書(shū)記}。結(jié)果謝書(shū)記怎么跟我說(shuō)的被我罵了幾句,他說(shuō)這在你的任期內(nèi),這是你的事,過(guò)兩天會(huì)有“審核中心”的人來(lái),我發(fā)火說(shuō)這怎么是我的事,這是公事,三千多村民的事,怎么能說(shuō)是我的事,他說(shuō)你任期內(nèi)你辦的事,我說(shuō)事情是三千多人的事,說(shuō)我知道。我是認(rèn)為,“珠姐”說(shuō)她沒(méi)辦法帶過(guò)來(lái){原始憑證}。我說(shuō)那需要什么手續(xù)去拿,需要我這里派人去帶過(guò)來(lái)需不需要?還是說(shuō)那里能派人載過(guò)來(lái),還是說(shuō)這些資料都不見(jiàn)了。我說(shuō)廣鑫啊,你要支持我,我這里在我任期內(nèi)不低于二百五十萬(wàn)元,還是大概數(shù)字,數(shù)字里面看到的就一百八十萬(wàn),大概一百八十萬(wàn),我沒(méi)細(xì)看,小數(shù)點(diǎn)后的記不清暫時(shí)還沒(méi)算進(jìn)去。我今天委派我的大兒子以村民的身份,委托他來(lái)幫我拿大概三個(gè)月內(nèi)的賬來(lái)跟漢欽對(duì),叫漢欽他把對(duì)賬簿拿出來(lái)看,他卻一直說(shuō)對(duì)賬簿在你們那里{路西辦事處},你說(shuō)這樣子怎么行,請(qǐng)書(shū)記你絕對(duì)得支持我謝樹(shù)德正義,給村民宣布我。

(注:這些視頻都是2016年11月拍攝的,村民均可以提供。)

三、謝偉忠、謝平輝繼續(xù)舉報(bào)村官涉嫌侵吞集體資產(chǎn),陷入牢獄之災(zāi)

由于現(xiàn)任山邊村村委會(huì)主任謝樹(shù)德到市委市政府“負(fù)荊請(qǐng)罪”,問(wèn)題仍然未得到解決,為此,作為新一任的潮州市楓溪區(qū)山邊村村委會(huì)副主任兼潮州市楓溪區(qū)山邊經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社社長(zhǎng)的謝偉忠苦于無(wú)計(jì)可施,決定用集體資金聘請(qǐng)律師作為常年法律顧問(wèn),對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行舉報(bào),但在舉報(bào)過(guò)程中陷入牢獄之災(zāi)。

1、村集體1800萬(wàn)余元賬目不清、去向未明,開(kāi)支集體資金聘請(qǐng)法律顧問(wèn)等

根據(jù)一審訴訟證據(jù)卷一第13頁(yè)謝偉忠的供述:“打官司是村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社內(nèi)部事務(wù),并且是全社社員的切身利益”、一審訴訟證據(jù)卷一第64頁(yè)謝平輝的供述:“就是討回被征用的土地”、一審訴訟卷一第141頁(yè)證人謝XX的證言“想討回村里的資產(chǎn)”等證據(jù)可知,2019年3月2日謝偉忠是以山邊經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的名義與律師事務(wù)所簽訂《常年法律顧問(wèn)合同》并支付30萬(wàn)元法律顧問(wèn)費(fèi)的?！冻Ｄ攴深檰?wèn)合同》記載,“因站前三路兩側(cè)及高美土地產(chǎn)權(quán)存在爭(zhēng)議,且站前三路拆遷補(bǔ)助款和補(bǔ)償款1800萬(wàn)余元賬目不清、去向未明。為維護(hù)集體的經(jīng)濟(jì)利益,必須與律師簽約,并啟動(dòng)法律程序用以維權(quán)(一審訴訟證據(jù)卷三第345頁(yè)會(huì)議記錄)。”另外,剩余的2.5萬(wàn)元?jiǎng)t作為山邊經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的日常支出而取出。由此可見(jiàn),謝偉忠、謝平輝的行為是為了集體利益,所開(kāi)支的費(fèi)用是為了保護(hù)眾多村民在集體中的利益,提升村民的年終分紅與其它福利。

2、陷入牢獄之災(zāi):壯志未酬身先死

謝偉忠等人在2019年3月分別向潮州市楓溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委、潮州市紀(jì)委監(jiān)察委舉報(bào)村官涉嫌侵吞集體資產(chǎn)。在事情沒(méi)有取得進(jìn)展的情況下,謝偉忠在2019年3月的某一天到市政府當(dāng)面請(qǐng)求潮州市人民政府主管農(nóng)業(yè)的洪副市長(zhǎng)過(guò)問(wèn)舉報(bào)事項(xiàng),第二天謝偉忠、謝平輝等人即開(kāi)始肇致公安機(jī)關(guān)沒(méi)完沒(méi)了的調(diào)查。2019年7月9日公安機(jī)關(guān)以謝偉忠、謝平輝使用潮州市楓溪區(qū)山邊經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社集體的資金支付法律顧問(wèn)費(fèi)、律師費(fèi)等,涉嫌“挪用資金罪”為由將他們刑事拘留,后以涉嫌“盜竊罪”移交檢察院審查起訴。

四、法院的裁判沒(méi)有厘清村兩委會(huì)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間的法律關(guān)系,且沒(méi)有適用《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》關(guān)于罷免的規(guī)定,在大前提(法律)錯(cuò)誤的情況下怎么能夠推導(dǎo)出結(jié)論(判決)的正確?

本案的定罪理由:潮州市兩級(jí)法院以謝偉忠被免去潮州市楓溪區(qū)山邊經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社法定代表人、社長(zhǎng)的職務(wù)之后仍然用集體資金支付法律顧問(wèn)費(fèi)、律師費(fèi)等款項(xiàng)為由,認(rèn)定他們構(gòu)成“盜竊罪”。

本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn):謝偉忠被潮州市楓溪區(qū)山邊村黨支部、村委會(huì)(以下稱“村兩委會(huì)”)免去經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社法定代表人、社長(zhǎng)的職務(wù)中,村兩委會(huì)的免職行為是否有法定職權(quán)?如果法院不能回答這個(gè)問(wèn)題,那么說(shuō)明村兩委會(huì)的免職行為無(wú)效,謝偉忠、謝平輝的行為是履行法定職責(zé),他們的盜竊罪不能成立,難道這世界上有盜竊公家財(cái)物為公家利益的盜竊罪?

1、謝偉忠擔(dān)任經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社法定代表人、社長(zhǎng)的職務(wù)合法有效

根據(jù)一審訴訟證據(jù)卷第354頁(yè)的《會(huì)議記錄》可知,謝偉忠于2017年7月21日通過(guò)村兩委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議的形式,當(dāng)選經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社社長(zhǎng)一職。潮州市楓溪區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于2017年8月將山邊經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社社長(zhǎng)變更為謝偉忠,同時(shí)謝偉忠擔(dān)任經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的法定代表人。雖然謝偉忠當(dāng)選為經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社社長(zhǎng)一職有瑕疵(應(yīng)當(dāng)由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議選舉產(chǎn)生),但其法定代表人、社長(zhǎng)的法律地位和職務(wù)經(jīng)過(guò)潮州市楓溪區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的法定變更程序,取得了任職證書(shū),故其擔(dān)任經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社法定代表人、社長(zhǎng)的法律地位和職務(wù)得到法律程序的補(bǔ)正,至案發(fā)前任職證書(shū)并未被依法撤銷(xiāo)。

2、村兩委會(huì)沒(méi)有法定職權(quán)免去謝偉忠經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社法定代表人、社長(zhǎng)的職務(wù)

根據(jù)一審訴訟證據(jù)卷第357頁(yè)潮州市楓溪區(qū)山邊村兩委會(huì)《2017年12月6日的會(huì)議記錄》可知,村兩委會(huì)組成人員15人投票,1人棄權(quán),14人投票不同意謝偉忠繼續(xù)擔(dān)任潮州市楓溪區(qū)山邊經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社主任,由潮州市楓溪區(qū)山邊村村委會(huì)主任謝樹(shù)德任法人代表。但謝偉忠任潮州市楓溪區(qū)山邊經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社法定代表人、社長(zhǎng)的職務(wù)和法律地位并沒(méi)有相應(yīng)喪失。除了至案發(fā)前謝偉忠的任職證書(shū)并未被潮州市楓溪區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法撤銷(xiāo)之外,還有如下理由:

首先,村兩委會(huì)不是經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的上級(jí)單位。《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》(以下稱“規(guī)定”)第四條規(guī)定,“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村中國(guó)共產(chǎn)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,依法享有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán),接受各級(jí)人民政府、村民委員會(huì)的監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行民主管理,依法選舉和罷免管理人員,決定經(jīng)營(yíng)管理的重大事項(xiàng)?！笨梢?jiàn),潮州市楓溪區(qū)山邊村黨支部與潮州市楓溪區(qū)山邊經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,潮州市楓溪區(qū)山邊與潮州市楓溪區(qū)山邊經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,他們不是潮州市楓溪區(qū)山邊經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的上級(jí)單位。

其次,2017年10月1日《中華人民共和國(guó)民法總則》(以下稱“民法總則”)實(shí)施之后經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社(農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人)與村黨支部(機(jī)關(guān)法人)、村委會(huì)(基層群眾性自治組織法人)已經(jīng)“政經(jīng)分離”,三者均是平等主體,經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社更不是村兩委會(huì)的下級(jí)單位。該法第九十六條規(guī)定,“本節(jié)規(guī)定的機(jī)關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織法人、基層群眾性自治組織法人,為特別法人?！?可見(jiàn),潮州市楓溪區(qū)山邊經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社與村兩委會(huì)均是“特別法人”,是平等主體,沒(méi)有隸屬關(guān)系,那么在《民法總則》于2017年10月1日實(shí)施之后,2017年12月6日村兩委會(huì)罷免謝偉忠職務(wù)的行為再也不能適用山邊村的土辦法,而應(yīng)當(dāng)根據(jù)《規(guī)定》第十一條之規(guī)定操作。同時(shí),經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的財(cái)務(wù)規(guī)定再也不應(yīng)直接適用《潮州市楓溪區(qū)山邊村村民自治章程》之規(guī)定,也就說(shuō)是,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行只能適用《規(guī)定》之相關(guān)規(guī)定。

由此可見(jiàn),至案發(fā)前謝偉忠的任職證書(shū)并未被潮州市楓溪區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法撤銷(xiāo),罷免謝偉忠的潮州市楓溪區(qū)山邊經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社法定代表人、社長(zhǎng)的職務(wù)是潮州市楓溪區(qū)山邊經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議的法定職權(quán),村兩委會(huì)的土辦法不得對(duì)抗民事基本法(《民法總則》)和《規(guī)定》之規(guī)定,他們沒(méi)有法定職權(quán)罷免謝偉忠的法定代表人、社長(zhǎng)的職務(wù),謝偉忠、謝平輝犯盜竊罪的罪名怎么能成立呢?然而,潮州市兩級(jí)法院在審理中卻對(duì)辯護(hù)律師提出的上述辯護(hù)意見(jiàn)視而不見(jiàn),這里面是否存在權(quán)力干涉司法公正,給法官施加壓力的情況呢?另外,從本案的二審裁定書(shū)中不能反映出潮州市人民檢察院已經(jīng)依法履行了法律監(jiān)督的職責(zé)。審判權(quán)是否過(guò)于強(qiáng)大,可以任性為之?

對(duì)于優(yōu)秀共產(chǎn)黨員謝偉忠和謝平輝為了村集體利益舉報(bào)村官壯志未酬身先死——陷入牢獄之災(zāi),您有什么看法呢?請(qǐng)您在發(fā)表評(píng)論時(shí)遵守網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)布規(guī)則。

法條鏈接:《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第十一條規(guī)定,“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立3-7人的社委會(huì)或者理事會(huì)和3-5人的民主理財(cái)監(jiān)督小組或者監(jiān)事會(huì)。每屆任期3年至6年,具體任期由縣級(jí)以上人民政府決定,可連選連任,但不得交叉任職。 社委會(huì)或者理事會(huì)、民主理財(cái)監(jiān)督小組或者監(jiān)事會(huì)的組成人員,由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議選舉產(chǎn)生,并選出社長(zhǎng)和副社長(zhǎng)、理事長(zhǎng)和副理事長(zhǎng)、組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)和副監(jiān)事長(zhǎng)。集體經(jīng)濟(jì)組織有選舉權(quán)的成員的1/5以上或者1/3以上的戶的代表聯(lián)名,可以要求罷免不稱職的社委會(huì)或者理事會(huì)、民主理財(cái)監(jiān)督小組或者監(jiān)事會(huì)成員;社委會(huì)或者理事會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到罷免議案60天內(nèi)組織召開(kāi)成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議進(jìn)行表決”

附件:謝偉忠、謝平輝盜竊案二審裁定書(shū)(可查看中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng))。